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多措并舉 齊抓共管 北京市持續推進揚塵精細化管理
來源:土壤處,宣教處 時間:2019年04月16日 點擊量:[] 字體:【

  2018年,北京市按照“行業監管、屬地負責”的管理模式,各部門齊抓共管,落實屬地政府主體責任,開展揚塵管控攻堅,全市年均降塵量為7.5噸/平方公里·月。2019年北京市確定的降塵指標為6.5噸/平方公里·月,全市將繼續聚焦揚塵工作,按照“平臺共享、部門負責、執法規范、環保督察、信息公開”的原則,聚焦工地揚塵、道路揚塵與裸地揚塵,不斷提升揚塵精細化管理水平,落實“一微克”行動。

  北京市揚塵主要來源于施工揚塵、道路揚塵和裸地揚塵,同時,揚塵也是細顆粒物(PM2.5)的重要來源之一,約占本地來源的16%,是影響城市精細化管理的突出問題,也是環保督察、群眾反映強烈的問題之一。

  針對揚塵問題,北京市從完善管理機制、創新監管手段、嚴格執法、強化監督等方面綜合施策,持續發力。

  完善管理機制,壓實部門及屬地監管職責

  全市各行業主管部門“管行業管環保”,各區、鄉鎮(街道)守土有責,形成揚塵防治齊抓共管的工作格局。

  住房城鄉建設部門修訂完善《綠色施工管理規程》,不斷提升施工“標準化管理”水平,城市管理、交通、水務、園林綠化等行業主管部門根據行業工程特點細化行業施工揚塵管控要求。

  城市管理部門在推進渣土車管理、控制道路遺撒的同時,會同交通、農業農村部門完善城市道路、各類公路以及農村道路的清掃保潔質量標準,組織各區不斷提高機械化道路清掃保潔水平,建立以清掃保潔效果為導向的監督考核體系。

  各區政府結合季節性特征強化揚塵管控,組織各鄉鎮(街道)對裸地、拆違現場、“小微工程”及架空線入地等工地開展揚塵管控。以“宜綠則綠、宜蓋則蓋”為原則,充分發揮網格員作用,盯緊看好、監督落實各項抑塵措施。

  創新監管手段,精準管控揚塵污染

  宏觀管理方面,為全面、綜合、實時掌握我市各個區域揚塵管控情況,市生態環境局建成覆蓋全市鄉鎮(街道)包含1020個監測點位的粗顆粒物監測網,隨時監控揚塵指標“冒泡”現象,定期對各鄉鎮(街道)進行監測排名。

  工地揚塵方面,由市住房城鄉建設委牽頭構建全市統一的揚塵可視化、智能化監管平臺,各行業主管部門將全市房屋建筑工地、規模以上交通、水務、園林綠化等工地安裝視頻監控系統,并將數據信號接入統一平臺,實現部門間互通。

  道路揚塵方面,市生態環境局采取車載走航方式對道路塵負荷進行監測,在一季度對城六區133個鄉鎮(街道)近800條道路按月進行監測的基礎上,二季度將監測范圍拓展至全市16個區的平原地區,每月對近1300條道路實施監測,實現對全市各區道路清掃保潔效果區域排名及橫向測評。

  裸地揚塵管控方面,市生態環境局提升大尺度宏觀監測水平,采用衛星遙感的方式每月對全市裸地面積及苫蓋情況開展識別監控,為裸地揚塵管控科學施策、精準管控提供有利支撐。

  嚴格執法,保持揚塵管控高壓態勢

  城管執法部門負責全市揚塵污染的行政執法處罰工作,強化約束,推進“標準化執法”,會同有關部門對揚塵治理失信責任主體實施聯合懲戒。住房城鄉建設、城市管理、交通、水務、園林綠化等部門發揮行業監管優勢,采用限期整改、停工、暫停招投標、約談問責等各類行政手段強化對存在揚塵問題的各類施工及運營單位的震懾。各鄉鎮(街道)加強日常巡查檢查,深入落實“街鄉吹哨、部門報到”工作機制,對發現的問題實行“動態清零”管理。

  強化督政,開展生態環境保護督察

  嚴格生態環境保護督察,壓實主體責任,推動問題整改并督促實現舉一反三、嚴防反彈,切實打通“最后一公里”。開展貫穿全年的揚塵專項督察,對粗顆粒物濃度及道路塵負荷排名靠后,市級通報、媒體曝光、群眾投訴存在嚴重揚塵問題的鄉鎮(街道)及區級行業主管部門進行約談。堅持問題導向,對揚塵污染問題突出且約談后沒有明顯變化的,依據規定將相關問題線索移交紀檢監察部門追究責任。

  外部監督,完善信息公開機制

  市生態環境局每半月對全市粗顆粒物監測排名后三十名和各區排名后三名的鄉鎮(街道)進行通報;每月對本市道路塵負荷監測排名最差的10個鄉鎮(街道)以及最臟的10條道路進行通報。各部門加大各自領域揚塵管理及執法的信息公開。各區主動通過電視、報紙、微博、微信等媒體和網絡平臺,大力普及揚塵管控有關知識。通過共同引導公眾關注并參與監督,促進形成揚塵管控全民共治良好局面。

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